湾区先行者丨世界湾区之首——纽约湾区的区域规划之路-澳门永利5335cc

世界海湾万万千，构成湾区千千万，世界三大湾区为纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，其中纽约湾区为世界湾区之首。作为三大湾区中唯一一个横跨州建设的大都市区，纽约湾区漫长的发展路途，其四次区域规划起着了不能替代的起到。1921年，罗素·塞奇基金会资助创建了纽约区域规划委员会，后发展成纽约区域规划协会（下文全称RPA），致力于纽约湾区的区域规划探寻。

从1922年正式成立至今，RPA无意纽约湾区明确提出了四次规划方案，沦为纽约湾区将近百年发展的最重要因素之一。下面倾斜菌将带着大家返回19世纪20年代，一步步随着时间轨道，总结纽约湾区的四次区域规划。第一次区域规划19世纪中期，由于港口优势、技术创新、政策扶植等原因，纽约湾区的经济、人口、文化较慢发展，城市呈现出爆炸式的快速增长。

然而，其城市与区域却缺少适当的规划和建设。为重构纽约湾区的区域秩序，使之沦为极具活力、更为非常丰富多样的大都市区，1929年，RPA公开发表《纽约及其周边地区的区域规划》。规划建议，建构公路、铁路和公园网络，以及居住于、商业和工业中心，作为该区域物质和社会发展的基础。规划的核心是“再行中心化”，制订了创建对外开放空间、减轻交通拥堵、集中于与撤离、退出高层建筑、腾出机场用地、细化设计、增加财产税、建设卫星城等十项政策。

这次规划是一次前所谓有的规划创意和改革，明确提出了一种全新的发展和管治的思路，并明确提出横跨行政边界来建设有活力、宜居、可持续的城市社区，促成纽约在20世纪中期就沦为全球领先城市。第二次区域规划二战之后，在技术革新、产业升级的推展下，纽约湾区转入了工业化后期发展阶段，城市向郊区蔓延到，带给的环境好转和老城区中心空心化等问题。

为了解决问题郊区蔓延到和城区衰败等问题，增进纽约湾区城市再行发展，1968年，RPA已完成了纽约湾区第二次区域规划。规划的核心是“再行集中于”，将低收入集中于卫星城，完全恢复区域公共交通体系，明确提出了创建新的城市中心、塑造成多样化住宅、提高老城区服务设施、维护城市并未研发地区生态景观和实行公共交通运输规划五项原则。这次规划推展了牙买加、布鲁克林、纽瓦克等城市的经济发展，奠下了1980年代纽约湾区的再行发展。

同时也增进了有所不同部门、机构之间的发展。第三次区域规划新世纪到来之际，纽约湾区面对的经济、社会及可持续发展上的挑战。为了提升纽约湾区的宜居性，并从社区建设，环境保护和劳动力维护上来增进地区经济的可持续发展，1996年，RPA公布了第三次区域规划——《危机挑战区域发展》，通过投资和政策更有新的创建3E（“three E’s”) ——经济（economy), 环境（environment） 公平（equity) ，并明确提出了五项措施——植被、中心、机动性、劳动力和管理（ Greensward, Centers, Mobility, Workforce and Governance），并特别强调构成高效的交通网络的重要性以期重塑区域的经济和活力。

第四次区域规划2014年，RPA公开发表了关于纽约湾区发展的评估报告——《薄弱的顺利》，认为这一地区总体获得了进展，但很多人未从这一快速增长中利润。过去25年，多数家庭的实际收入增加，面临自然灾害更加薄弱，最重要的是政府机构没能解决问题大多数棘手问题。

2017年底，RPA公布了的第四次规划《联合区域建设》则更进一步反映了以人为本的发展必须，集中于解决问题了居民在住房、通勤、气候及可持续生活上的种种问题。这次规划的重点是“区域转型”，确认了“经济机会、宜居性、可持续性、管理和财政”四方面议题，目的建构低收入，提高商业环境，增进经济快速增长，增加家庭的住房支出，解决问题贫困，为居民获取更为富足的生活和更加多、更加便捷的社会服务设施（交通、教育）。湾区地横跨多个行政区，湾区经济的发展，湾区资源的核心区，必须强化各行政区政府、政企之间的交流和协作，增大横跨行政区发展的协商力度。简而言之，科学的区域规划在湾区的发展过程中起着不能替代的起到。

“2018大湾区国际科创峰会（BATi）”每年10月在“粤港澳”各城市轮流举行，同时和纽约、旧金山、东京等城市同步，将沦为“粤港澳大湾区”最顶级的前沿科技峰会，诚邀各方注目和联系合作。